為全面貫徹習近平總書記關于“雙減”重要指示批示精神、落實黨中央“雙減”工作決策部署以及教育部、江蘇教育廳等四部門和南京市人民政府辦公廳關于課后服務工作意見，結合我區“抓規范，促習慣，提品質”的課后服務工作要求，進一步提升各校課后服務管理水平，滿足學生多樣化發展需求，促進學生的良好習慣養成，辦好人民群眾滿意的教育。經溧水區人民政府同意，溧水區人民政府辦公室制定并印發了《關于全面深入做好全區中小學課后服務工作實施意見》（溧政辦發〔2021〕70號，以下簡稱《實施意見》），現對相關內容解讀如下。

一、《實施意見》的制訂依據

1、中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（中辦發〔2021〕40號）。

2、教育部辦公廳《關于進一步做好義務教育課后服務工作的通知》（教基廳函〔2021〕28號）。

3、《省教育廳等四部門關于全面推進中小學生課后服務工作的意見》（蘇教基〔2021〕5號）。

4、《市政府辦公廳印發關于全面深入做好中小學課后服務工作實施意見的通知》（寧政辦發〔2021〕30號）。

二、《實施意見》的主要目標

充分學校育人主陣地作用，全面推進中小學課后服務，更好促進中小學生全面發展和健康成長，努力辦人民滿意的教育。

三、《實施意見》的基本原則

（一）堅持有需必應。課后服務堅持需求導向和學生、家長自愿原則，服務對象擴大到每個有需要的義務教育階段學生，今年秋季開學后，課后服務范圍擴大到全區所有義務教育學校。

（二）堅持全程服務。推行課后服務“5+2”模式，即學校每周5天工作日都要開展課后服務，每天服務時間至少2小時。課后服務結束時間原則上不早于本地正常下班時間；對有特殊困難的學生，由家長或監護人提出申請后，學校應提供延時托管服務。有條件的初中，周一至周五可設晚自習（原則上不晚于20:30結束）。

（三）堅持育人為先。要有效指導學生認真完成課后作業，積極開展各種課后育人活動，進一步提升學校育人水平。

（四）堅持公益普惠。開展課后服務采取政府財政補貼和家長合理分擔運行成本的辦法，堅持公益導向，課后服務費做到?？顚Ｓ?。

四、《實施意見》的工作要求

（一）豐富課后服務內容。課后服務內容主要包括：指導學生認真完成作業、積極開展各類育人活動、提供延時托管服務等三方面。根據學生年齡特點學校實際，組織開展豐富多彩的德育、體育、科普、藝術、勞動、閱讀、影視欣賞等素質拓展活動，要積極開展群眾性校園體育鍛煉，增加戶外運動時間。課后服務活動要突出個性關愛，促進學生良好習慣養成，發展學生興趣特長，提高學生綜合素質。各校要結合校情，立足本校資源，適當整合校外資源，根據學生發展需要和學校實際，開展具有校本特色的活動。

（二）規范課后服務管理。各校結合實際情況，按照“一校一案”的要求，制定好學校課后服務實施方案并于開學前一周報區教育局基教科審核。要在開班前組織參與服務的教師和工作人員進行培訓，強調工作職責和規范要求。要做好參與課后服務學生信息和活動過程管理。充分發揮學生家長和校務委員會在課后服務中的協助、溝通、監督等作用，鼓勵采用信息化手段做好課后服務組織管理。

（三）提高課后服務質量。各校立足本校實際條件和辦學特色，開展適宜的課外活動。合理安排專人指導學生進行復習、作業、預習和課外閱讀，組織學生優先完成家庭作業。小學生課后作業一般在學校完成，初中生大部分課后作業盡量在學校完成。在指導學生認真完成作業的基礎上，對學習有困難的學生，可安排答疑輔導。課后服務時段組織開展的興趣小組或社團活動，要有學期教學計劃和目標，每次活動要有內容，有記錄。

五、《實施意見》的組織實施

（一）強化宣傳引導。各校要加強輿論引導，采用告家長書、公眾號推送、家訪、家長會等多種方式，做好政策解讀，讓廣大家長、學生和社會充分了解課后服務政策要求；加強典型宣傳，弘揚正能量，鼓勵教師發揚奉獻精神，充分調動廣大教師參與課后服務的積極性。

（二）健全管理制度。各校要成立課后服務領導小組，學校行政人員要參與課后服務的組織和管理，保證課后服務工作規范有序地開展，不斷完善學校課后服務組織管理創新、激勵考核等方面機制。為保證課后服務順利開展，學?？筛鶕Ｇ榻y籌安排教師實行 “彈性上下班制”。

（三）落實經費保障。根據省、市有關規定，區財政局按照參加課后服務的學生平均每生每年不少于500元標準設立專項資金，用于課后服務公用經費和人員補助等支出。2021年秋季學期起，中小學課后服務費納入政府定價范圍，收費標準為每生每學期300元，學校不得跨學期收取。各校要認真落實家庭經濟困難學生課后服務資助政策，對建檔立卡、低保等家庭經濟困難學生實行減免。要嚴格課后服務經費收支管理，確保課后服務收費?？顚Ｓ?、依規使用。義務教育學校教職工在法定工作日開展課后服務，補助按照每課時白天不低于80元、晚自習不低于100元的標準核定發放，開展在線答疑輔導的教師可參照執行。對學校外聘的參與課后服務的社會專業人員，可根據經區教育局基教科審核備案的協議，支出有關勞務報酬。

（四）核增教師績效工資。區人社局在核定績效工資總量時，應把用于教師課后服務補助的經費額度，作為績效工資增量并予以單列，不作為次年正常核定績效工資總量的基數，具體按市教育局、人社局、財政局制訂的辦法執行。增核的績效工資專門用于參與課后服務教職工的分配，區教育局要指導學校修訂完善績效工資分配方案，增設或合并有關課后服務補助項目，明確具體發放辦法。

（五）加強過程管理。各校要認識到課后服務既是服務更是管理，各校要高度重視課后服務工作，將其視為學校常規管理的組成部分。學校要統籌考慮教職工教育教學和學校管理的實際工作量，合理地調配人員（本校教師、退休教師、學生家長、高校優秀師生以及體育、藝術、科技等領域具備資質的社會專業人員或志愿服務力量）參與課后服務工作，學校與校外資源整合要審核相關人員的資質。將教師參加課后服務的情況作為考核獎懲、職稱晉升和績效工資分配的重要參考。對課后服務工作執行不規范、管理不到位的，要追究相關領導和負責人的責任。責任督學要加強對學校課后服務工作的經常性督導。區教育局相關科室要積極做好課后服務示范校培育對象的培育工作，發揮其引領、示范等作用；同時將加大對課后服務工作的定期和不定期檢查與調研，每年對學校課后服務工作進行評比和表彰，并擇優推薦課后服務工作開展較好的學校參加市示范單位的評比。

（六）拓寬服務渠道。各校要圍繞德智體美勞五育內容，積極開發豐富優質的線上教育教學資源，積極利用國家中小學網絡平臺、省“名師空中課堂”、市“金陵微?！?、區教育教學資源平臺和學校網絡平臺等，免費向學生提供高質量有特色的專題教育資源和覆蓋各年級各學科的學習資源，幫助學生答疑解惑，拓展學習。

（七）強化安全管理。各校要把加強安全管理和落實疫情防控常態化要求放在課后服務工作的首位，建立健全安全衛生管理制度，明確安全衛生管理責任。學校要加強師生安全衛生教育、技能培訓、應急演練，加強建筑、設備、消防、交通等安全管理，定期排查及時消除隱患，制定落實考勤、監管、交接班、放學護送等制度，確保學生人身安全，落實學生人身傷害事故責任險，學校要積極引導家長自愿為參加課后服務的學生購買意外傷害險。有校車的學校要主動與校車公司進行對接，提前安排好參加課后服務學生安全乘車。

（八）堅守管理底線。嚴禁以任何方式強制或推諉學生參加，確保應收盡收；嚴禁利用課后服務時間講授新課；嚴禁借機“搭車”違規收費；嚴禁教師在課后服務時間，從事與課后服務無關的事；嚴禁活動無準備、無秩序。

相關文件：區政府辦公室印發關于全面深入做好全區中小學課后服務工作實施意見的通知