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            玩弄少妇人妻,美妇翻进翻出 肉唇合不拢,蜜芽国产尤物av尤物在线看白洁的高潮第99章
            索 引 號:    K13651684/2022-08269 主題分類:    綜合政務
            組配分類:    區政府文件 體裁分類:    報告
            發布機構:    溧水區人民政府 生成日期:    2022-01-21
            生效日期:     廢止日期:    
            信息名稱:    溧水區2021年度法治政府建設工作報告
            文  號:    溧政發〔2021〕107號 關 鍵 詞:    法治政府;法治思想;執法;法治建設;行政復議
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            溧水區2021年度法治政府建設工作報告

            市政府:

            今年以來,溧水區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,認真落實中央和省市關于法治政府建設的決策部署,嚴格按照《南京市2021年法治政府建設工作計劃》(寧依法〔2021〕1號)要求,堅持系統觀念、強基導向,堅持承前啟后、穩中有進,法治政府建設各項工作取得了良好成效?,F將我區2021年法治政府建設情況報告如下:

            一、主要工作及成效

            (一)依法全面履行政府職能

            1.持續推進“放管服”改革舉措。鞏固深化“1120”改革,在開辦企業方面,推行全流程電子化,實現“一表申請、一網流轉,一日辦結”,平均用時1.04天,位列全市第一。深度謀劃“753”改革,深化工程建設項目“一站式”收費改革試點,已辦結項目43個,累計收費3.8億元。全面提優代辦服務,完成全區64名代辦員信息采集和注冊,組織各類培訓6期,更新上線《溧水區工程建設項目審批寶典》,優化完善代辦服務機制。擴大“一件事一次辦”應用場景,持續深化“寧滿意”工程,在全省率先實現“新生兒出生一件事”全程網辦,在全市先行先試“15分鐘政務服務圈”改革,初步構建“政務服務大廳+自助大廳+服務站點+服務網點”的政務服務新格局。

            2.落實疫情防控常態化舉措。貫徹落實國家和省、市有關常態化疫情防控的工作部署,依法做好重點領域疫情防控,嚴格在法治軌道上推進常態化疫情防控。充分運用疫情防控的督導檢查工作機制,加強與相關部門的溝通與協作,嚴格落實重點人群和公共場所、學校、集中隔離場所、醫院等重點場所管理。針對醫療機構、學校、社區、新型冠狀病毒疫苗接種等重點領域和關鍵環節,加大常態化疫情防控措施落實情況的監督檢查,督促相關單位落實疫情防控主體責任。

            3.繼續加強重點領域監管治理。健全跨部門“雙隨機”聯合抽查機制,印發《溧水區市場監管領域部門聯合抽查事項清單(第一版)》,推動跨部門雙隨機監管常態化。截至目前共有21個部門使用平臺制定抽查計劃172條,制定任務198條(其中聯合抽查任務24條),抽查各類主體2136戶,28個部門向省市場監管信息平臺歸集行政許可、行政處罰、抽查檢查、行政指導等涉企信息15600條。不斷加強信用監管精準度,企業年報率93.3%,位列全市第二,較去年提高了2.6個百分點,位次前進四名。加強經營異常名錄管理,受理辦結各類經營異常名錄2378條。推進企業信用修復,共修復企業信用8條。開展列異滿三年未移出企業吊銷工作,吊銷營業執照213戶。

            4.進一步優化法治化營商環境。一是強化重大發展戰略法治保障。聚焦“一個定位”,打造“五大名城”,實施“十大工程”,強化基礎設施、區域市場、公共服務等一體化的法治保障。強化知識產權領域執法和司法保護,印發《關于知識產權保護全鏈條法律服務體系建設方案》,與江寧經濟技術開發區人民法院建立協同機制,保護創新,保護知識產權,聘請溧水區知識產權調解中心為其特邀調解組織,建立遠程調解和司法確認平臺,開展線上化解工作。二是完善服務制造名城建設法治舉措。區工信局深入實施工業用地二級保護區、“雙十條”2.0等政策,加大惠企政策宣傳,做到組織企業應報盡報,充分享受政策紅利,全區累計通過民營企業轉貸基金辦理轉貸29.2億元,在全市排名第二;暢通企業訴求渠道,建立企業“問題庫”,動態掌握企業經濟運行狀況。區發改委牽頭召開優化營商環境工作碰商會。開通專欄宣傳優化營商環境100條。三是積極探索“溧水智慧信用云平臺”的建設可行性。累計歸集各類信用信息84297條,數據入庫率98.77%;其中“雙公示”信息26147萬條,入庫率99.43%;其中,行政許可信息23739條,入庫率99.44%;行政處罰信息2408條,入庫率99.33%;入庫率均有所提升。

            (二)推進依法科學民主決策

            一是健全依法決策機制。堅持民主集中制原則,完善集體討論決定的程序和制度,增強重大事項決策的民主化、科學化水平。無論是重大事項決策,還是選拔干部等問題,始終堅持遵照相關規定程序,提交相關會議決定,嚴格按制度辦事,確保各項制度落實到位,用制度管好人、辦好事。二是依法規范行政決策。嚴格落實重大行政決策合法性審查,共審查行政決策草案1件,審查其他文件5件,參與區政府文件征求意見37件,為依法決策、科學決策、民主決策提供法治保障。扎實做好政府合同合法性審查,共審查政府合同73件,提出修改意見310余條。辦好上級征求意見類文件,共回復意見32份。三是做好法律顧問團管理工作,圍繞區委區政府“十四五”重點工作聘任新一屆法律顧問,經過考核遴選、審查公示等嚴格程序,選聘了6位資深律師作為區委區政府的重要參謀。今年以來,區委區政府法律顧問共參與審查政府合同12件,參加專家咨詢會議5次,充分發揮“智囊團”作用。

            (三)嚴格規范公正文明執法

            1.全面整合區級綜合行政執法隊伍。在區級層面整合了城市管理、市場監管、文化市場、交通運輸、應急管理、農業農村等6個領域綜合行政執法隊伍,編制新的行政執法責任清單,實現專業執法一隊伍。組織全區5家綜合執法人員完成新證件申領培訓、考試工作。全區共組織網上學習24學時,完成全部315名執法人員的考試換證申報前期工作,目前全部信息已上傳省平臺,待制證階段。順利通過省市“大數據+指揮中心+綜合執法隊伍”深化綜合行政執法改革試點工作評估驗收。

            2.積極推進鎮街綜合行政執法改革。明確集中區級城管、市場監管、城建、農業農村、水務、衛健、教育、人社等8家部門行政處罰權169項,行政強制措施16項下沉到各鎮街行使,組建鎮街綜合行政執法局,完成102名鎮街行政執法人員資格證培訓考試申領工作,并聯合區衛健委、區水務局組織三期綜合法律知識、專業執法實務培訓。制定了《南京市溧水區綜合行政執法管理規定(試行)》,明確區各行政執法部門之間與鎮街之間分工配合。制定了《南京市溧水區街鎮綜合行政執法行政處罰文書格式文本(試行)》及制作說明,進一步明確各鎮街行政執法程序規范化,全區各鎮街共承辦行政處罰案件721件,結案658件。制定了《溧水區鎮街綜合行政執法局規范建設標準》,統一完成“一中心一廳九室”的辦案功能場所建設,重點配齊案件辦理中心、聽證室、重大案件會審室等執法功能場所,構建鎮街綜合行政執法體系。加強行政執法裝備配備,落實執法記錄儀、數據采集收集設備的購置。率先配齊配全鎮街綜合執法人員服裝及標識標牌,從而確保各鎮街行政執法文明規范。印發《溧水區鎮街綜合行政執法公示辦法》《溧水區鎮街綜合行政執法全過程記錄辦法》《溧水區鎮街綜合行政執法重大行政執法決定法制審核辦法》等配套制度,全面推動行政執法“三項制度”在區、鎮(街)兩級落地落實。

            3.加大重點執法領域執法力度。嚴格落實行政執法部門月報告制度,加強重點行業領域行政執法監督工作,區司法局對區城管局、區市場監管局、區農業農村局、區應急管理局、區規劃和自然資源局等部門加強重點監察,全年共抽查行政執法案件33件,并對存在的問題加強整改落實;完成全區行政執法案卷評查工作,抽取共計36件行政執法案卷參加互評互查,其中行政許可案卷12件,行政處罰案卷件24件。發現各類問題30余處,全部落實交辦整改。

            (四)推進政府體制改革化解矛盾糾紛

            一是積極推進區行政復議體制改革工作。根據省市復議體制改革要求,制定了《溧水區行政復議體制改革實施方案》,于10月1日開始在全區全面實施。2021年共審理行政復議案件28件,已審結26件。申請人撤回行政復議申請12件,綜合糾錯率達46.2%,021年行政復議聽證率93.3%。二是切實提高行政應訴工作的質量和水平。區政府高度重視行政機關負責人出庭應訴制度,將行政負責人出庭應訴等制度執行情況,納入法治政府建設綜合考核。繼續堅持“一案一請示”的做法,加大督促力度,確保應訴案件中行政機關負責人的出庭率100%。今年以來,已審結區政府為被告的行政應訴案件共計34件,敗訴3件,敗訴率8.8%,區政府負責人出庭率100%。三是依法做好調解工作。截至11月,全區三級人民調解組織共受理調處矛盾糾紛20479件,調解成功20476件,涉及金額16021.73萬元。未發生群體性事件及“民轉刑”案件,有效維護了全區社會和諧穩定。

            二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

            (一)全面貫徹中央、省、市決策部署。一是專題學習傳達習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神,著重學習習近平法治思想“十一個堅持”,推動領導干部深刻領會習近平法治思想。結合我區法治建設的實際情況,要求各黨政主要負責人切實扛起法治建設第一責任人職責,增強依法執政本領。二是區政府主要領導多次主持召開區政府常務會議學習貫徹中央、省、市、區委關于法治政府建設的部署要求,帶頭推動依法行政、依法決策、依法管理等要求落地落實。三是區委、區政府各部門主要負責人及時學習傳達中央、省、市決策部署,始終堅持法治建設與經濟建設工作同部署、同落實。

            (二)認真落實領導干部學法。一是落實區委常委會專題學法制度。11月19日區政府93次常務會議集體學習了《習近平法治思想學習綱要》,推動領導干部深刻領會習近平法治思想,并在實踐中運用。二是多方式組織“關鍵少數”帶頭學法。將習近平法治思想納入各黨(工)委(黨組)理論學習中心組學習計劃和區委黨校(行政學院)日常教學內容。3月,組織政法系統領導干部舉辦習近平法治思想專題講座,6月,舉行溧水大講堂第二十三期專題講座——習近平法治思想暨“三個規定”宣講,全體市管干部以及在職區管干部共600余名到場聆聽,全面推進領導干部學懂弄通做實習近平法治思想。積極組織領導干部參與“中國普法”微信公眾號習近平法治思想專項答題活動。三是在區政府大樓、市民之家、人社大樓等辦公場所,各鎮街、各村(社區)利用大屏、法治宣傳欄,宣傳習近平法治思想主要精神。依托“溧水普法”微信公眾號,推送“習近平法治思想”系列宣傳內容,推動習近平法治思想深入人心。

            (三)切實加強責任落實督察考評。一是嚴格按照《南京市貫徹落實<黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定>實施細則》要求,結合各部門自身工作實際,分解細化職責內容、制定落實具體實施辦法,確保黨政主要負責人的主體責任得到有效落實。二是將黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況和法治建設情況納入年度綜合考核,并作為領導班子和領導干部年度考核評價的重要依據,切實增強了黨政領導干部推進法治建設的主動性、自覺性。同時,加強考評督促,將各地各部門學習貫徹習近平法治思想情況列入全區各部門高質量發展考核和鎮街千分制考核重要指標內容,確保學深悟透、入腦入心。三是探索建立法治督察的聯動工作機制。推動將法治督察與政治巡察相結合,將法治要求納入政治巡察的重要內容。完善各部門黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人年終述責與定期報告工作。

            三、推進法治政府建設存在的不足和原因

            2021年,我區深入推進依法行政,加快建設法治政府,取得了預期進展成效。但對照新形勢、新任務和人民群眾對法治建設的新期望,法治政府建設仍存在一些差距不足和薄弱環節,主要表現在:法治政府建設推進力度不均衡,依法行政制度建設質量有待提升,重大行政決策公眾參與有待拓展,輔助執法人員管理制度執行仍不到位,一線行政執法人員執法能力水平有待進一步提升。

            究其原因,一是少數部門黨政主要負責人抓法治政府建設主動意識有待加強,法治政府建設工作人員配備偏少,隊伍力量與法治政府建設的重要性、艱巨性不相適應;二是法治政府建設考評督察抓手剛性仍不足,相關措施的落實力度存在薄弱。三是部分鎮街和部門工作人員、行政執法人員的依法履職意識和能力不能有效適應法治政府建設的新形勢、新要求。

            四、2022年推進法治政府建設的主要安排

            一是貫徹落實法治政府建設“五年規劃”。明確黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單;把中央全面依法治國的“路線圖”變為溧水加快法治建設的“施工圖”,推動我區法治政府建設始終走在全市前列。優化法治政府建設工作推進機制,強化法治政府建設工作督察考核,完善法治政府建設考核指標體系,改進考核方式,提升法治政府建設考核的科學性、針對性和可操作性,充分發揮考核評價對法治政府建設的引領和推動作用。

            二是積極打造法治政府建設示范品牌。實施涉企經營許可事項清單管理和審批流程深度再造,分類推進審批制度改革,實施推廣“最多跑一次”,打造更多“一件事”的應用服務場景,鞏固提升“1120”“753”改革成果。推行“互聯網+監管”,實施監管事項清單化、信息數據化、部門協同化,對新產業新業態實行包容審慎監管。深化鎮街綜合行政執法改革,深入實施“部門聯鎮街” 行動,由賦權部門對接聯系鎮街綜合執法局,點對點、手把手加強執法業務指導,逐步提高鎮街執法實務操作能力,實現人員、場所、裝備、平臺等要素在鎮街改革中落實落地。及時總結、推廣法治政府建設的典型經驗。

            三是深入構建矛盾糾紛多元化解機制。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,創新“點調制”矛盾糾紛調解機制。堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面,把和解調解作為行政復議應訴辦案的重要形式,加強當事人與行政機關的協調溝通,實施人民調解、行政調解、司法調解“三調”聯動體系,健全訴前多元解紛聯動銜接機制,對行政相對人進行充分釋法說理,推動行政爭議實質性化解“全覆蓋”,綜合運用行政經濟手段促成解決爭議,實現從源頭上減少進入行政訴訟程序的案件數量。通過多種方式提升行政機關負責人應訴能力,堅持定期通報出庭應訴情況,嚴格落實負責人不能出庭情況說明制度,加強對負責人出庭應訴工作的日常監督和考核考評,進一步提升負責人出庭應訴的質效。提高行政復議辦案質量,確保全年經復議后被訴訟案件的敗訴率不超過8%。

            四是全面加強依法行政意識和能力建設。加強憲法和《民法典》等法律、法規和規章的實施、宣傳貫徹工作以及現行有效規范性文件的貫徹落實。抓住“關鍵少數”,深入推進領導干部學法常態化,全面提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險能力。加強政府工作人員、行政執法人員法治培訓,不斷提升法治思維和依法行政能力。

            南京市溧水區人民政府

            2021年12月31日