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            玩弄少妇人妻,美妇翻进翻出 肉唇合不拢,蜜芽国产尤物av尤物在线看白洁的高潮第99章
            索 引 號:    K13651684/2022-29072 主題分類:    公安、安全、司法
            組配分類:    區政府辦文件 體裁分類:    通知
            發布機構:    溧水區人民政府辦公室 生成日期:    2022-03-15
            生效日期:    2022-03-05 廢止日期:    
            信息名稱:    關于進一步加強溧水區城鎮燃氣安全監管工作實施意見的通知
            文  號:    溧政辦發〔2022〕10號 關 鍵 詞:    燃氣;城鎮燃氣;安全;燃氣安全
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            關于進一步加強溧水區城鎮燃氣安全監管工作實施意見的通知

            各鎮(街),區各委辦局,區各直屬單位:

            《關于進一步加強溧水區城鎮燃氣安全監管工作的實施意見》已經區政府同意,現予印發,請認真組織實施。

            ??????????????????????南京市溧水區人民政府辦公室

            ??????????????????????2022年3月4日


            關于進一步加強溧水區城鎮燃氣安全監管工作的實施意見


            為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和對湖北十堰“6·13”重大燃氣爆炸等事故的重要指示精神,根據《省政府辦公廳關于進一步加強城鎮燃氣安全監管工作的意見》(蘇政辦發〔2021〕49號)、《市政府辦公廳關于進一步加強城鎮燃氣安全監管工作的實施意見》(寧政辦發〔2021〕67號)等文件要求和區委區政府工作部署,結合我區實際,制定實施意見如下。

            一、總體要求

            堅持“人民至上、生命至上,以人為本、安全第一”的原則,統籌發展和安全,把城鎮燃氣安全作為公共安全的重要內容,牢固樹立安全發展理念,切實強化紅線意識和底線思維,貫徹落實“三管三必須”要求。建立健全城鎮燃氣“全鏈條、全覆蓋”的安全監管體系,緊盯氣源調度、生產經營、用戶使用等全鏈條關鍵環節,實現企業、設施、人員、用戶及農村燃氣安全監管全覆蓋,從源頭上防范化解城鎮燃氣重大安全風險隱患。力爭用1年時間,實現城鎮燃氣安全責任體系全落實,市場經營規范有序,安全意識深入人心,社會共治形成合力,本質安全水平顯著提升。

            二、主要任務

            (一)建立健全管控排查雙重預防機制

            1.燃氣企業是安全風險辨識管控的責任主體。對照《江蘇省城鎮燃氣安全檢查標準》,燃氣企業每季度對所屬場站、設施開展一次全面檢查。區城建局、區應急管理局和屬地鎮(街)負責督促指導燃氣企業全面摸清風險分布狀況,建立完善較大以上風險檔案并動態更新管理。(責任單位:區城建局、區應急管理局、開發區、各鎮(街),各燃氣企業)

            2.實施城鎮燃氣重大安全風險隱患“掛牌督辦、清單管理、動態銷號”,將企業自查自糾和行業檢查督查相結合,在常態長效方面下功夫。梳理占壓管道,在燃氣設施保護范圍內,禁止從事危及燃氣安全的活動,禁止建設占壓燃氣管線的建(構)筑物或其他設施。燃氣企業、社區網格員日常要加強巡查檢查,對發現的問題及時報城管、城建等部門和屬地鎮(街)予以制止。先有燃氣管線后有違法占壓的,由各鎮(街)組織城管、城建等部門開展整治;先有建(構)筑物后有燃氣管線的,由相關燃氣企業負責整治,溧水規資分局負責對燃氣管線遷改路徑進行指導并優先安排。管道燃氣企業要加大排查整治力度,與溧水規資分局做好對接,盡快落實占壓管道梳理和整治工作。排查燃氣場站設施,區城建局負責督促城鎮燃氣企業對照《江蘇省城鎮燃氣安全檢查標準》開展專項排查,加強燃氣場站設施與站外建(構)筑物安全間距管理。場站設施周邊安全間距不足的,屬于違法建(構)筑物的,由屬地鎮(街)會同區城管局依法組織拆除;屬于合法建(構)筑物的,由屬地鎮(街)通過協商搬遷或協調場站設施重新選址搬遷方式予以整改。整改完成前,燃氣企業應控制場站內的燃氣儲量,實施監控運行,必要時關停場站或停用相關設施設備。(責任單位:區城建局、溧水規資分局、區城管局、開發區、各鎮(街),各燃氣企業)

            (二)構建城鎮燃氣全鏈條責任體系

            1.落實企業安全主體責任。燃氣經營企業法定代表人、實際控制人是安全生產工作第一責任人,要完善全員安全生產責任制,加強安全生產標準化和信息化建設。燃氣經營企業要按照《省住房和城鄉建設廳關于規范城鎮燃氣設施建設和運行管理工作的若干意見》(蘇建規字〔2014〕1號)要求,規范開展城鎮燃氣設施建設工作,嚴格按照城鎮燃氣設施建設程序,落實項目核準、規劃許可、初步設計審查、施工圖審查、質量安全監督、施工許可、竣工驗收備案等手續,定期對燃氣管道進行管網安全運行狀況評估,強化安全巡查,加強燃氣設施運行、維護和搶修管理,完善燃氣設施警示標志,做好燃氣設施搶險搶修和安全保護工作。管道天然氣企業要積極推進現有管網地理信息系統(GIS)、數據采集監控系統(SCADA)及管網運維系統等的整合升級工作,在重要燃氣輸配管線和隱患風險系數較高的區域先行先試,對管網壓力、流量、可燃氣體濃度等實時監測和數據采集,并與南京市智慧燃氣監管平臺加強對接。提高管網巡線質量,引進高精準查漏設備,升級檢測技術手段,實現燃氣管網點、線、面相結合和人巡、機巡相配套的巡檢模式。瓶裝液化氣企業要健全完善企業安全總監制度,鼓勵采用多種形式實現規?;?、集約化經營,向社會公布服務規范、客服電話、明碼標價。嚴格落實配送服務管理辦法,建立統一訂購配送服務平臺,實行購氣實名制和統一派單制,對配送車輛、服務站點、送氣工等強化監管,督促從業人員按要求規范使用“智慧燃氣”“瓶安到家”等信息化工具,落實每只氣瓶充裝、配送的全流程追蹤。車用燃氣企業,加氣站應由取得燃氣經營許可證的企業設立,符合燃氣相關規劃,從業人員經專業培訓考核合格上崗。(責任單位:各燃氣企業)

            2.履行部門監管職責。城建、發改、行政審批、公安、規資、交運、應急、市場監管、消防、城管、農業農村、商務、房產、衛健、文旅、教育、民政、民宗、工信、科技、宣傳等部門按照“三管三必須”要求,對照溧水區城市燃氣專業委員會的責任分工和部門“三定”方案,依法依規、履職盡責。在履行日常燃氣管理相關職責外,重點做好以下工作。

            區城建局:統籌負責城鎮燃氣安全保供工作,牽頭推進全區瓶裝液化氣用戶“安心管”免費升級行動等民生實事項目。從安全投入、安全培訓、安全管理、應急救援、安全生產能力(人員、設施、物資)等方面,每2年對燃氣企業進行1次綜合評價,通過嚴格監管,倒逼燃氣企業履行安全生產主體責任。按規定落實相關燃氣工程初步設計文件審查、竣工驗收備案等要求。督促燃氣經營企業建立完善用戶服務系統,落實入戶安檢制、瓶裝液化氣購氣實名制和服務配送制的工作制度;牽頭推進城鎮燃氣企業供應的農村管道天然氣和瓶裝液化氣安全管理工作,加快實施“燃氣下鄉”工程。

            區發改委:負責落實上級部門關于燃氣價格相關政策文件,實施氣價聯動調整工作,及時向社會公布燃氣價格相關政策。

            區行政審批局:負責依法審批燃氣經營許可、施工許可,建立健全監督制度,對燃氣經營企業依法實施延續、變更、注銷、撤銷燃氣經營許可證,定期開展燃氣經營許可核查,履行發證監督責任。強化農村管道天然氣、液化石油氣等項目立項審批中安全生產的相關要求。

            溧水公安分局:負責配合區城建局嚴厲打擊“黑氣”,對未經燃氣許可非法經營、擅自損壞燃氣設施、燃氣領域危害公共安全等違法違規行為構成犯罪的,依法追究刑事責任,強化跨區域聯合執法。研究規范瓶裝液化氣“最后一公里”配送車輛管理,指導加強對農村燃氣配送車輛的監督管理。

            溧水規資分局:負責對燃氣管線依法進行規劃審批和批后管理,督促指導相關燃氣企業加強城市地下燃氣管線空間數據匯交,加強管線信息資源共享。

            區交運局:負責依法做好職責范圍內城鎮燃氣的道路運輸管理,會同公安、市場監管等部門加強對從事燃氣運輸的危險貨物道路運輸企業和車輛的監管工作。

            區應急管理局:負責燃氣安全生產工作的綜合監督管理,督促工礦企業加強自建自用和內部配套燃氣設施安全隱患的排查整治,確保生產安全。

            區市場監管局:負責加強生產流通領域燃氣器具“灶管閥”及配件產品質量監管,將其列入年度重點產品監管目錄并依法開展質量抽檢,建立信息共享機制,定期公布不合格產品名單。結合電商打假行動,依法對銷售不符合安全標準、假冒偽劣產品的電商及平臺進行處罰。依法實施氣瓶充裝許可,嚴厲打擊氣瓶充裝違法違規行為。嚴格控制餐飲場所證照發放審批,發放食品經營許可證前需核查其用氣情況,符合管道天然氣開通條件的新開餐飲場所,不得使用瓶裝液化氣。將餐飲場所用氣情況作為餐飲場所經營許可現場核查工作的必查關鍵項,不符合要求的立即采取措施,不得擅自開業經營。

            區消防大隊:負責對公共場所燃氣使用遵守消防法規和消防技術標準情況開展監督檢查,依法查處違反消防法律法規的行為。牽頭宣貫《民用建筑燃氣入戶安全使用維護管理規范》,規范引導居民安全用氣。

            區城管局:負責對燃氣管線規劃實施監督,負責拆除燃氣管道上的違法建(構)筑物,加強對攜帶瓶裝液化氣流動攤點安全用氣的管理工作。

            區農業農村局:負責指導做好農業經營主體生產用氣安全事故防范、農村沼氣等可再生能源安全管理工作,加大農村安全用氣宣傳。

            區商務局:負責督促餐飲企業落實安全生產主體責任,督促企業按照《餐飲場所使用燃氣基本安全要求》及時消除事故隱患,指導餐飲企業增強從業人員安全意識,加強安全用氣知識宣傳。

            區房產局:負責督促各物業公司落實安全生產主體責任,加強居民小區安全用氣監督管理,做好安全用氣知識宣傳。

            區衛健、文旅、教育、民政、民宗、工信、科技等部門:指導加強各自行業領域內的燃氣使用安全管理,督促其按照《餐飲場所使用燃氣基本安全要求》及時消除事故隱患,提高本行業用氣單位從業人員安全用氣意識,鼓勵各自領域實施“氣改電”工程,提升本質安全水平。

            區委宣傳部:負責指導開展城鎮燃氣安全公益宣傳,會同城建、融媒體等部門,充分利用報紙、廣播電視、網站、新媒體、客戶端等方式進行城鎮燃氣安全公益宣傳。

            3.進一步落實屬地監管責任。開發區、各鎮(街)要進一步充實燃氣安全監管力量,通過“專職網格員”+“燃氣企業專業技術人員”方式建立“雙網格”管理體系,配備充足監管人員。建立燃氣設施、地下管線和用氣端風險隱患排查整改機制,嚴控地下管線違章占壓,會同公安、市場監管、城建等部門打擊無證經營“黑氣點”。壓緊壓實村(社區)燃氣安全監管責任,加強安全用氣風險排查、督促用戶隱患整改。完善聯絡員會議、聯合巡查和定期通報等制度,建立底層“住改商”用氣報告制度,產權人或使用人向屬地鎮(街)報告并對燃氣安全使用情況作出書面承諾,屬地鎮(街)負責組織抽查并通報情況,嚴控新增底層“住改商”使用燃氣經營,嚴禁不具備條件的底層“住改商”餐飲經營者使用燃氣。將農村燃氣安全管理納入網格化治理體系,加強農村燃氣設施管理養護。(責任單位:開發區、各鎮(街),各燃氣企業)

            4.進一步整合燃氣市場。2022年6月底前引導完成轄區內燃氣市場整合,積極培育信譽好、實力強、經營規范的企業做大做強,實現企業規?;洜I、規范化管理、專業化發展、標準化服務。按照《南京市溧水區燃氣專項規劃》(2020-2035)要求,積極完成瓶裝燃氣供應站布點工作,保障周邊居民用氣。(責任單位:區城建局、區行政審批局、開發區、各鎮(街),各燃氣企業)

            (三)強化燃氣使用端安全管理

            1.推進燃氣民生實事項目。區商務局負責會同區供電公司、區文旅局等,因地制宜加快推進餐飲場所“瓶改電”“氣改電”工程,在商業綜合體、風景名勝區餐飲場所開展相關試點工作。區城建局牽頭推進滿足條件的餐飲場所“瓶改管”工作,高標準推進“安心管”免費升級行動,讓用戶用上質量可靠、性能更優的“安心管”“放心閥”。(責任單位:區城建局、區商務局、區文旅局、區市場監管局、區財政局、區供電公司、開發區、各鎮(街),各燃氣企業)

            2.加強用氣安全管理。開發區、各鎮(街)負責梳理轄區內燃氣重點監管對象清單,包括餐飲、商業綜合體、歷史文化街區、人員密集場所、底層“住改商”、群住房等,檢查用戶規范使用“灶管閥”、現場通風環境、燃氣泄漏安全保護裝置安裝使用等情況。區城管局負責加強對攜帶瓶裝液化氣流動攤點的安全用氣管理,配合區城建局、區商務局等推動有條件的用戶實施“瓶改管”“瓶改電”“氣改電”。(責任單位:區城建局、區市場監管局、區商務局、區文旅局、溧水公安分局、區消防大隊、區城管局、區房產局、溧水規資分局、開發區、各鎮(街),各燃氣企業)

            3.深入開展城鎮燃氣居民使用安全“七個一”行動。各燃氣企業要強化專業安檢員隊伍建設,與屬地鎮(街)聯動,定期包片檢查用戶安全用氣情況。其中,管道天然氣企業對所有用戶每年至少進行一次安全檢查,瓶裝液化氣企業對所有用戶每半年至少進行一次安全檢查,及時將入戶安檢信息錄入信息化平臺。燃氣企業在入戶安檢和上門抄表時應告知用戶燃氣閥門位置、應急知識等,對檢查中發現的燃氣安全隱患要當場告知用戶并及時指導協助整改,2022年6月底前基本完成居民用戶安全用氣體檢全覆蓋。積極開展燃氣公益活動,由區民政局牽頭,會同屬地鎮(街)組織調查摸底,燃氣企業負責具體實施,為符合條件的獨居老人免費安裝燃氣泄漏報警裝置;為低保對象、特困供養人員、政府購買養老服務人員等困難家庭更換不合格的燃氣器具;為特教學校、民政福利機構、醫院等開展安全用氣檢查,提高安檢質量和安全提醒頻次。會同區財政局因地制宜給予獎補政策,進一步擴大幫扶惠民覆蓋面。(責任單位:區城建局、區市場監管局、區教育局、區衛健委、區財政局、區民政局、開發區、各鎮(街),各燃氣企業)

            (四)提升突發事件應急處置能力

            1.完善燃氣安全應急響應機制。及時編制、修訂、評審、報備《溧水區城鎮燃氣突發事件應急預案》和各燃氣工作預案,提升預案可操作性。組織燃氣企業成立或聯合成立專常兼備、反應靈敏、作風過硬的燃氣應急救援隊伍,配備物資和裝備,建立企業緊急突發狀況直接處置免責機制,出現險情快速響應、科學救援、妥善處置,并按規定第一時間如實報告。每年至少組織開展1次區級燃氣綜合應急演練,開發區、各鎮(街)、各燃氣企業制定年度計劃并有序開展應急演練,通過演練落實應急響應和崗位責任。(責任單位:區城建局、區應急管理局、溧水公安分局、區消防大隊、開發區、各鎮(街),各燃氣企業)

            2.強化社區和物業管理單位應急能力建設。開發區、各鎮(街)結合基層治理工作,指導物業管理單位配合燃氣企業宣傳普及燃氣安全使用和應急處置知識,將燃氣應急技能納入社區和物業管理單位應急管理體系,確保緊急狀況下現場人員疏散和信息報告等工作落實到崗、到人、到位。(責任單位:區房產局、開發區、各鎮(街),各物業企業、燃氣企業)

            3.提高用戶安全防范意識。開展多形式全方位的安全用氣公眾宣傳,大力推廣用戶安裝配備獨立式感煙火災探測器、簡易噴淋裝置、燃氣智能表、燃氣泄漏安全保護裝置等,有效提升事故預防和出現燃氣險情智能化處置能力。用戶應當遵守安全用氣規則,履行安全用氣義務,從正規渠道購買并規范安裝使用符合安全標準的燃氣器具和配件(如具有熄火保護功能的燃氣灶具、強排式燃氣熱水器、燃氣專用連接管及調壓器等),燃氣器具和配件超過判廢年限應當及時更換。(責任單位:區城建局、區商務局、區市場監管局、區消防大隊、區教育局、區委宣傳部、開發區、各鎮(街),各燃氣企業)

            (五)推廣應用燃氣新產品新技術

            1.推廣使用新產品。推廣使用瓶裝液化氣自閉閥,有效防范用戶忘記關閥、操作不當等風險隱患,提升運輸過程中的安全性。根據江蘇省地方標準《住宅設計標準DB32/3920-2020》等文件規定,使用燃氣的新建住宅,每戶應設置燃氣智能表和可燃氣體探測報警器。區城建局負責牽頭研究將既有建筑普通燃氣表更換為智能表的實施路徑,會同區市場監管局推動將檢驗到期的老舊表具逐步更換為智能表,督促指導燃氣企業排定工作計劃。根據《江蘇省燃氣管理條例(2020年修訂版)》第三十三條規定,對餐飲、室內公共場所、地下或半地下建筑物內使用燃氣的,依法強制安裝燃氣泄漏安全保護裝置,鼓勵居民等其他用戶購買安裝使用。結合社會治理監管平臺,探索開發轄區內用戶燃氣泄漏監測預警功能,在線監測預警信息適時推送給用戶、燃氣企業、網格員,做到及時響應、妥善處置。(責任單位:區城建局、區房產局、區市場監管局、區發改委、區商務局、區城運中心、開發區、各鎮(街),各燃氣企業)

            2.加快燃氣信息化建設。按照“一網統管”城市數字化治理工作建設要求,提升燃氣企業信息化建設水平,與區城運中心、區應急管理局、區消防大隊等做好對接,加強與南京市智慧燃氣信息平臺的監管協同,滿足全區重要場站視頻監控、重要設施流量壓力監控等多重監管需要,逐步實現信息平臺一體化建設要求。(責任單位:區城運中心、區城建局、溧水規資分局、區應急管理局、開發區、各鎮(街),各燃氣企業)

            3.探索燃氣管網相鄰地下空間安全監測。鼓勵應用物聯網、云計算、5G網絡、大數據等技術,積極推進地下燃氣管網相鄰地下空間安全監測設備布設,探索建立燃氣管網及相鄰地下空間安全監測系統。(責任單位:區城建局、溧水規資分局、區城運中心、開發區、各鎮(街),各燃氣企業)

            三、保障措施

            (一)加強組織領導和督查考核。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責” 和“三管三必須”要求,各部門、各鎮(街)主要領導要親自研究、親自部署,分管領導要靠前指揮、狠抓落實,將城鎮燃氣安全納入重要議事日程,每半年不少于1次研究解決燃氣安全問題。充分發揮區城市地下管網和燃氣安全生產專業委員會作用,加強統籌協調,每月召開一次聯席會議,推動部門形成上下聯動、部門協調的工作合力。將城鎮燃氣安全管理納入各鎮(街)千分制考核,注重定期考核和日常通報相結合,圍繞制度建設、落實重點工作、隱患排查整治及事故壓降等方面抓督查、抓推進,對工作不到位的要嚴格追責。

            (二)加強隊伍建設和資金保障。依法充實燃氣安全監管力量,加強燃氣監管和執法隊伍建設,采用 “網格員+燃氣企業專業人員”共同巡查檢查方式,加強燃氣監管。改革城鎮燃氣用工制度,推動從事燃氣施工、燃氣安裝維養、入戶安檢、瓶裝液化氣配送等人員與所在企業建立穩定勞動關系;對施工、安裝維養、入戶安檢等涉及質量安全的崗位嚴格執行先培訓后上崗。引導和督促燃氣企業加大安全投入,加快燃氣智能表安裝、非智能表改造進度。加大財政資金支持,保障燃氣安全技術服務第三方聘用、民生實事、信息系統建設、舉報獎勵經費等預算。農村居民燃氣工程安裝費用按照“區政府、屬地鎮(街)、燃氣企業、用戶共同承擔”的原則,共同商定資金籌措方案。

            (三)加強安全宣傳和輿論監督。圍繞“加強燃氣安全、提高防范意識”等主題,開展一系列進企業、進社區、進家庭的宣傳和公益活動。充分利用主流媒體及其網站、新聞客戶端,高頻次推送燃氣安全公益宣傳片、宣傳報道和宣傳提示,積極開展執法案例、安全事故警示教育,屬地鎮(街)負責組織開展社區燃氣安全宣傳活動和公益活動,普及燃氣安全使用常識和應急處置技能,提高群眾滿意度和獲得感。充分利用12345、57213721熱線電話、政府網站等渠道,受理燃氣安全風險隱患問題線索。舉報投訴線索經查證屬實的,按規定給予獎勵。


            相關解讀:《關于進一步加強溧水區城鎮燃氣安全監管工作實施意見》解讀